本题目：陆昊执掌的这个全新部分，究竟是做甚么的？
今天上午，颠末投票表决跟习近平签署主席令，新一任的国务院体系负责人表态"大众。
值得一提的是，此中许多人所在的部分、担负的职位，是此次机构革新中新呈现的。好比，曾任北京市副市长，黑龙江省委副书记、省长的陆昊，最新的职位，是自然资源部部长。
这个全新的部分，信任各人存眷也有几天了。昨天全国人大同意的国务院机构改革方案中的第一条，也对它做了描写：
组建自然资源部。将国土资源部的职责，国度开展跟革新委员会的组织体例主体功能区计划职责，住房跟城乡建设部的城乡规划经管职责，水利部的水资源查询拜访跟确权挂号经管职责，农业部的草原资源查询拜访跟确权挂号经管职责，国家林业局的丛林、湿地等资源查询拜访跟确权挂号经管职责，国家海洋局的职责，国度测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院构成部分。自然资源部对外保存国家海洋局牌子。
不再保存国土资源部、国家海洋局、国度测绘地理信息局。
术语良多、部委也良多，能够良多人看了一头雾水。
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以是明天岛妹便给各人剖析一下，这一席卷了8个部委、局的自然资源羁系本能机能跟空间规划本能机能的全新机构，其组建的背地，事实有着怎样的顶层思虑？
近况
故事可以从一只田鸡讲起。
话道，有一种珍稀田鸡，生涯正在湖泊、湿地跟周围的农田、山林之中。为了护卫好它，功令付与了林业跟渔业部分的主管职责。不外，在此之前，大型湖泊跟水库同时归属于水利部门经管，而农田、山林也同时波及到领土部分。
这样一来，问题便呈现了，田鸡正在水里游便归渔业管，跳到岸上便归林业或许领土部分管，被人抓了呢，便归工商管……很天然天，正在田鸡的经管上，咱们很简单看到近似于下层法律时“七八个大盖帽，管欠好一个破凉帽”的“政出多门”、“九龙治水”景象。
当然，田鸡的故事只是一个比方，并无确指。但那一故事，却折射出了以后机构经管中的一个紧张问题：行政机构的“条块化”权柄宰割。
客观地说，这类行政机构“条块化”的造成有其汗青缘故原由。好比1982年的国务院机构设置，咱们可以看到一大批十分有存在感的产业型经管部分，像农林牧渔部、水利部、石油工业部等。这些部分既担任响应的产业开展，又担任对应类目标自然资源经管。
平心而论，这类形式有其劣势：集中力量办大事，专业性强，行政效率下。也恰是由于如斯，今后国务院各部分虽经屡次调剂，但分歧部分离别经管分歧种别自然资源的老例，仍是保存了上去。但跟着期间开展、社会变迁，权责分工的边界愈来愈明晰，“九龙治水”的问题起头愈来愈多地裸露出来。
望文生义，“九龙治水”就是一切的龙皆来治水，不人管布雨之事。映射到理想中，就是关于那些吹糠见米、有利可图的名目，各人皆念挤进去分一杯羹；关于那些投入年夜、见效慢借得罪人的名目，各人皆往前进，比谁跑得快。最初，羁系空缺跟羁系打斗的景象便如许造成了。
整合
正在此靠山下，整合的意思与劣势便凸显出来。有人还会问：那此次有自然资源部，另有生态环境部，它们之间的职责又有甚么区别？
简言之，自然资源部整合了本领土等8个部、委、局的计划体例跟资源管理本能机能，生态环境部整合了本环保等七个部、委、办的环境保护与传染防治本能机能。浅显来讲，前者将担任天下960万平方公里海洋跟300万平方公里大陆上的一切自然资源的空间规划跟数目羁系；后者将次要担任生态环境质量的羁系。
那两个新组建的部分，实在也有相关性。用网友的话来讲：二者协作，将实现“上管天，下管天，中央管氛围”。
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那实际上也完全天表现了“山川林田湖草”是一个生命共同体的紧张准则。
自然资源部的组建本身也充分体现了整合的劣势。咱们可以以革新中波及到的“地盘资源为根底的空间规划”为例。
众所周知，过来，作为社会经济开展的紧张根底，它曾是发改、领土、住建等主导权竞争的核心。试想，若是城市边缘有一块天，既得当建??、室第，又能植树造林，或规复成湿地，这块天正在过来必然是分歧部分的“必争之地”。
这样一来，一项资源的开辟或许护卫，能够便不是基于迷信的感性断定，或许社会各界的配合需要，而是由多个相关部分中谁更强势去决意的。正在经济开展优先的导向下，最初常常是资源开辟部分而不是资源护卫部分“笑到最初”。
此刻，自然资源部将几个部委的计划本能机能整合到一路，便能对各种计划停止兼顾，相当于真正实现“多规合一”。咱们皆道要“一张蓝图干到底”，自然资源部的一大重要职责，就是给出这张蓝图的空间底图，通知咱们哪些地方能开辟，哪些地方要护卫。
权柄
这张蓝图背地的自然资源部职权范围，简略来讲，可以归结为两条红线。
一条是可以正在舆图上肉眼可见的“生态红线”。各种国度公园、自然保护区、饮用水源地，紧张丛林、湖泊、海岛、湿地等，皆要被划入生态红线，制止或限定开辟。要晓得，这些但是占领土的四分之一到三分之一，关联到中华民族千秋万代瓜瓞连绵的生态区域，任何环境下皆是不克不及动的。
念动一动？可以想象祁连山的大案处置惩罚了几人。殷鉴不远。